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我们的吹哨者保护制度在哪里?

发布时间:2018-01-05    作者:admin    点击量:

  在我刚开始HR工作的时候,几乎所有管里的杂誌都会谈到这家最厉害、管理能力最强、获利能力最佳、商业模式最创新...的能源公司,安隆 ( Enron ) 。安隆是举足轻重的能源供应商,名列Fortune 500大的前十名,股价节节上升,不管大环境是好是坏,安隆都可以缴出亮眼的成绩单。
  直到2001年,这家公司作假帐的丑闻曝光,大家才发现它所有的获利都是假的。到了当年年底,安隆宣布破产,它的股票变成壁纸,成为教科书上最经典的负面案例,连世界最知名的会计师事务所Andersen也因为这桩丑闻案而关门。
  对HR来说,安隆的案例最值得讨论的地方在于,安隆大部分员工的退休金 ( 一般称为401K,因为这个退休金计画是明订在国税法第401K条中。员工如果将一部分的薪水存于符合401K的退休基金中,将可以延缓课税。概念和台湾的退休金制度有一点相似,但和台湾不同的是401K可以用来投资基金、股票、债券... ) 都用来购买安隆自己的股票,所以在安隆的股票变成壁纸以后,大部分员工的退休金也跟着泡汤。

  过去这段时间台湾爆发了严重的食品 ( 然后还有茶饮和药品 ) 安全问题,风波最大的是顶新集团旗下的两家油品公司涉嫌使用不可供人类食用的饲料油或废弃油,然后製成油品贩售给各个食品业者,后来几乎演变成「吃什么都有问题」的局面。因为这不是顶新第一次发生问题,开始就有民众发起拒买顶新旗下所有产品的运动,而这当中最显眼的目标,就属顶新持股过半的味全食品。一夕之间,味全许多原本热卖的商品,都堆在货架上乏人问津。
  商品滞销是一回事,味全从上到下可是有上千名员工的老字号企业 ( 如果要考虑整个顶新集团,那可就上万人了 ) ,在这一波的抵制声中似乎显得特别无奈,公司的业绩受到影响,当然连带着危及自己的饭碗。抵制行动延烧几天,味全的员工也开始出来温情喊话,认为有问题的是顶新而不是味全,希望消费者不要牵怒顶新其他事业单位,以免影响其他员工的生计。

  这两则新闻有一个共通点,大企业的高层乱搞,倒楣的好像永远都是一般员工。但这两则新闻事件却有一点非常不一样,在安隆案过后,美国针对公司治理作了很多补破网的举措,最有名的就属【沙宾法案】。沙宾法案 ( Sarbanex-Oxlet Act, 是提案的参议员的名字。法案正式的名称应该是【2002年公众公司会计改革和投资者保护法案】 ) 针对安隆所发生的弊案作了很多项修正,比方说针对企业的查帐会计师作出更严格的规範、提高企业高阶主管对企业不实财报的刑事责任等等,希望从制度面防堵企业高阶主管蓄意隐匿公司负面消息或是作假帐的恶行。当时美国证期会对上市公司的公司治理可以说是雷厉风行地稽查,我那时任职于一家美商企业,总公司还在沙宾法案通过之后,和外部的律师事务所签订合作契约,任何员工如果认为公司里的主管有违法的疑虑时,都可以直接和这家律师事务所联络,律师事务所会保证你的个人隐私与工作权、并且同时展开调查。
  反观台湾,我们看见的却是掌握有公权力的政府高阶主管带头抵制顶新集团,呼吁消费者拒买拒吃旗下的产品,对于制度面有无值得检讨的必要、政府在这么多年来的查缉不力等问题,则完全噤声。

  这一点说实在的还真的让人感到无奈。但是我想到的,倒是另外一件事情。那就是,最近这么多食品、饮料、药品出问题,我相信这些公司的员工当中,绝对有一些员工其实知道他们所任职的公司作了一件有问题的事情,这当中有多少员工决定站出来检举这件事情?似乎一个都没有。

  我不是想要责怪这些人,完全没有这样的意思。因为,当你怀疑公司的主管可能作出某些明显违背道德甚至可能违法的决策时,你有多大的可能性会採取正确的行动?对这个问题有兴趣的人,可以试着搜寻一下Milgram非常有争议的心理学实验。
  更别提,几年前我在新闻媒体上看到一个案例,某银行行员向当地主管机关劳工局检举他所任职的银行未依确切薪资金额为员工投保劳健保,结果劳工局受理这个申诉案件以后,向该银行调阅该名申诉人的薪资资料和投保资料。虽然劳工局口口声声说绝对没有将申诉人曝光,但事实上这就等于告诉银行该申诉人的身分。后来那一名行员离职后去其他银行求职时,其他银行向原服务单位进行资历查核,甚至还得到原任职银行的不利评论。你说,在这样的大环境下,你就算明知道公司在食品製造的过程中可能使用了有问题的食材或是原料,你还敢向政府提出检举吗?

  所以我想到的是,台湾缺乏「吹哨者保护制度」,让更多知道内情的员工愿意出来发声。就像我当年任职的美商公司,如果公司很清楚地让我知道,当我作出了一些有违法之虞的决定时,我的同事可能会拨那个律师事务所提供的检举专线,我会不会多想一想呢?我相信我会。某种程度上我会说,这样的制度也许对人没有信任,但也正因为如此,这样的制度不会建立在「有道德良知的人都不会作这种事」的这种讲出来正义凛然但其实没有可能落实的标準之上。

  如果你在金融业上班,你所任职的银行鼓励员工诚信正直的行为,所有的人都应该秉着良心工作。我会说贵行的管理阶层不是天真就是太笨;很简单,所有的银行都有层层监管机制 ( 即使如此,每隔几年都还是会出一个找到漏洞的智慧型犯罪喔 ) ,一旦被查获有问题的行为,轻则惩戒开除重则依法查办。如此,在正常的状况下你我都不会想要做坏事。这当中当然有很大一部分是每一位员工的道德良心,但除了仰赖道德良心之外,银行也不会冒险和人性对赌。

  政府想要解决很多和公司内部管理有关的问题,绝对不是和老百姓一起抵制无良企业,而是应该从制度面去着手。我也许不是这个领域的专家,但我认为,企业的不法行为可能会危及无辜的基层员工的工作权,所以给予吹哨者更多的保护,让员工在发现公司有违法之虞时,愿意採取正确的对策,会是这当中不可或缺的一环。

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